消息
签署紧急状态法
总统签署了《紧急状态法》,允许在全国范围内实施长达两个月的紧急状态,在共和国的某些领土上实施长达四个月的紧急状态。紧急措施包括实行宵禁、隔离、限制媒体活动和行动自由,以及加强安全和禁止大规模活动。
12月15日,乌兹别克斯坦总统签署《关于国家紧急状态》宪法。该文件在《Narodnoye Slovo》上发表,并于 12 月 16 日生效。
到目前为止,乌兹别克斯坦还没有立法文件确立在该国实行紧急状态的理由。
依法,紧急状态 - 这是一项针对国家机关、自治机关和组织活动的特殊法律制度,根据《宪法》在全境或某些地方暂时实行,允许对公民的权利和自由作出某些限制。本国公民、外国公民和无国籍人以及法人实体的权利,并赋予他们额外的责任。
该文件还介绍了这个概念宵禁。在一天中的这个时间段内,如果没有特别颁发的通行证和身份证件,禁止出现在街道和其他公共场所或外出。
文件称,实行紧急状态的目的是消除导致紧急状态的情况,确保公民安全,保护乌兹别克斯坦宪法秩序和领土完整。
实行紧急状态的情况
当乌兹别克斯坦公民的生命、健康和安全、宪法秩序和领土完整受到直接威胁,且不采取紧急措施就无法消除威胁时,在特殊情况下实行紧急状态。
此类情况包括:
- 真正的外部威胁、强行改变乌兹别克斯坦宪法制度和领土完整基础的企图、大规模骚乱、恐怖行为以及封锁或夺取特别重要和分类的物体或个别区域、非法武装团体的训练和活动,种族间、宗教间和边境冲突以及暴力行为,对公民的生命、健康和安全以及政府机构和其他组织的活动造成直接威胁;
- 重大灾害、自然灾害、疫情等天灾人祸突发事件、需要大规模救援的突发环境事件和其他紧急工作。
实行紧急状态
乌兹别克斯坦总统颁布法令实行紧急状态。该法令必须立即在媒体上公布。它定义:
- 作为实行紧急状态依据的情况;
- 引入该标准的必要性的理由;
- 实行紧急状态地区的边界;
- 确保紧急状态的力量和手段;
- 紧急措施清单及其适用范围、临时限制的详尽清单;
- 政府机构及其负责实施紧急状态下采取的紧急措施的官员;
- 为紧急状态期间设立的特别政府机构及其权力;
- 该法令生效的日期和时间以及紧急状态的持续时间。
关于实行紧急状态的总统令必须在最高会议立法院和参议院联席会议上批准。如果众议院不批准该法令,该法令将失去效力。
紧急状态的持续时间
乌兹别克斯坦全境实行紧急状态不得超过30天,部分地区实行紧急状态不得超过60天。
如果紧急状态的目标没有实现,可以根据总统令将紧急状态延长一段时间。
如果作为实行紧急状态的基础的情况已经消除,紧急状态将全部或部分终止,包括提前终止。
紧急措施的类型
实行紧急状态时采取的紧急措施和临时限制可以合并或单独实施。他们之中:
- 完全或部分中止政府机构、地方政府机构和公民自治机构的权力;
- 在实行紧急状态的领土内限制行动自由,并对进出特定领土实行特殊制度;
- 加强对公共秩序的保护,特别是重要和分类的物体以及确保人民生计和交通运行的物体;
- 限制开展某些类型的活动,包括销售货物、履行工作和提供服务;
- 食品和必需品的销售、采购和分配的特别程序;
- 禁止或限制集会、集会、街头游行或示威以及其他公共活动;
- 限制车辆的通行并对其进行检查;
- 暂停使用爆炸性、放射性以及危险化学和生物物质的危险行业和组织的活动;
- 如果物质和文化资产因紧急情况而确实面临毁坏、被盗或损坏的威胁,则将其疏散至安全地区;对于包括物质文化遗产在内的不可移动物体,采取适当措施进行保护。
- 实行宵禁;
- 开展领土防御活动;
- 限制媒体活动,说明这种限制的条件和程序,以及临时扣押或扣押印刷材料、无线电广播、扩音设备、复印设备,制定记者认证的特别程序;
- 暂停那些妨碍消除导致实行紧急状态的情况的非政府组织的活动;
- 对公民进行个人搜查,检查证明其身份的文件,搜查其财物、住宅和车辆;
- 禁止销售武器、弹药、爆炸物,建立含有麻醉药品及其类似物、精神药物和烈性物质、乙醇和酒精产品的药品和制剂流通的特别制度;
- 将违反紧急状态且不在实施紧急状态地区居住的人员从其边境驱逐。
- 将人口疏散到安全地区,并强制提供固定或移动住宅房舍作为临时居住;
- 实行检疫、卫生、防疫、兽医等措施;
- 吸引国家储备,调动各种组织的资源,无论所有制、组织和法律形式如何,改变其运作模式,调整这些组织的方向,生产紧急状态下所需的产品;
- 在特殊情况下,需要开展和保障应急救援等紧急工作的,吸引劳动人口、法人车辆和个人开展这些工作,但必须遵守劳动保护立法的要求。
该文件的解释性说明表明,该法律的制定考虑了冠状病毒大流行在世界范围内蔓延的背景下的国际经验。
部分议员在讨论中著名的在大流行的最初几天,宣布该国进入紧急状态的想法在社会上广泛讨论,然而,缺乏立法不允许这样做。
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